2020年东京将承办奥运会，目前在建筑工地和农业、水产等领域，缺少大量的劳动力。为此，日本政府计划修改相关法案，允许外国人以就劳签证进入日本从事指定领域的工作，一次签证最长可以达到5年。

在7月24日的内阁会议上，相关阁僚讨论了《外国人材的接纳与共生的综合对策》，并确定建设、农业、介护、造船、住宿5个领域为中心，接纳这一具备就劳资格的外国人劳动者。另外，目前在日本的外国人研修生如果获得技能实习的优良证书，也可以考虑在金属铸造加工等制造业企业，和食品加工、渔业等非制造业企业中就业。研修生一旦获得“就劳”资格，既可以享受与日本人员工同等的薪水与福利待遇。

2018年7月11日，日本总务省发表了今年的《人口动态调查》，指出截至2018年1月底，在日本居住的外国人达到249万7千人，比去年同期增加了17万4千人，刷新外国人在日本居住人数的历史纪录。

让日本总务省难掩喜色的是，这其中20岁到29岁的外国人达到74万8千人，已经占到日本同年龄段人口的5.8%！更具体地说，作为国际繁华大都市的日本东京，如今每十个20岁到29岁的人当中，就有一个是外国人。与此同时，这种倾向在日本地方也呈现增长趋势。他们作为支撑日本社会发展的劳动力，其“存在感”日益刷新。

据日本媒体报道，在东京都23区内，新宿区居住的外国人数最多，已经达到4万2千人。每天下午，新宿区政府办公大楼里面交织飞扬着中文、英文等种种外语，拿号排队办手续的一半以上是外国人。新宿区政府职员介绍说，“他们大多是在日语学校学习的外国留学生。”

有数据表明，新宿区居住的20岁到29岁的日本人，比5年前减少了7%。与此不同的是，新宿区内这个年龄段的外国人增长了48%。尤其是20岁的外国人，在新宿区同年龄的人口中，已经超过了四成以上。

这次的调查结果显示，除了长崎县以外，日本其他46个都道府县的外国人都呈现增长的趋势。在日本居住的外国人口为249万7千人，已经超过了日本著名中等城市名古屋市的人口总和——该市大约有231万9千人。

日本厚生劳动省透露，截至2017年10月底，在日本工作的外国人达到128万人，其中中国人占三成左右。如今，来自越南和尼泊尔的劳动者呈现爆增趋向。

日本媒体指出，尽管日本政府嘴上高喊只接受具有金融等高端知识的外国人才，但事实上已经打开了接受外国单纯劳动力的大门。2019年，日本将新设建筑、农业、高龄者介护等5个业种的签证，到2025年预计接受超过50万的外国劳动力。

还好，日本政府并没有因为外国劳动力的增加而高兴得忘乎所以。日本政府意识到，世界正在兴起一场“劳动力大战”和“人才大战”，未来其他发达国家和新兴发展中国家都会急需劳动力和人才的。日本不但要让外国人在日本“可以劳动”，还要让他们在日本“愿意劳动”，能够“劳而不走”。这样，日本就需要认真改善外国人劳动者的待遇，打造可以接受外国人劳动者的良好体制，让日本成为外国人劳动者的“被选之国”。

综合日本《每日新闻》报道，针对适用日本建筑、农业、看护等行业的“外国人技能实习制度”，日本政府计划设立新的在留资格。这项措施将针对那些在日本累计工作5年的“技能实习生”或掌握一定技能的外国人，最长可获得5年的在留资格，以此解决日本国内的建设、农业、看护等5大行业中人手不足的现实难题。

围绕外国人劳动者问题，首相安倍晋三在2月召开的经济财政咨询会议上，就加强人员接收对策提出要进行具体的研究。

以明年4月正式实施这一政策为目标，相关机构最早将在今年秋季的临时国会上提交入国管理难民法修正案。

外国人技能实习制度的设立目的，是为了让日本拥有的先进技能传承给海外达到国际贡献的目的而设立的，一方面解决了缺乏出路的发展中国家的就业，同时也解决了日本国内劳动力不足的问题。目前，广泛接收的行业主要有建设、服装缝制、农业、看护等77种。

在新的在留资格下，除了技能实习制度下的学习结束者之外，所在行业的所属省厅（部委）所制定技能考试的合格者，原则上还需要拥有日常会话水平的日语能力，主要涉及到建筑、农业、看护、旅游、造船等行业。

原则上不容许偕同家属，但如果在留期间考取了护理福利师等认证资格，将被视为有熟练技术的看护专业外国人，重新适用“看护”等在留资格，有可能被允许携带家属长期居住。

根据日本厚生劳动省的统计，截止到2017年10月末，在日的外国劳动者大约有127万9000人，其中2成也就是大约25万8000人属于技能实习生。这些技能实习生如果在新的在留资格制度下工作，有望获得更好的待遇，最终增加赴日劳动的外国人数量。